يبلغ أحد المشغلين، كل أسبوع، أن الصمام نفسه يسرب على خط الإنتاج. لا أحد يصغي إليه، ولا يُفتح أي إجراء تصحيحي، وبعد ستة أشهر يقع الحادث. هذا الموقف يلخص وحده ما يسعى الفصل 5.4 من ISO 45001:2018 إلى تصحيحه: جعل صوت العمال عنصراً بنيوياً في نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية. هذا هو الفارق الجوهري لهذه المواصفة، الذي لا نجده لا في الأيزو 9001 ولا في الأيزو 14001. بالنسبة لمكتب استشاري في الجودة والصحة والسلامة والبيئة مغربي مثل HEMC، هذا غالباً أيضاً النقطة الأكثر سوء فهم لدى المنظمات التي تُعِدّ نفسها للحصول على الشهادة.
لماذا تُعد مشاركة العمال في صميم الأيزو 45001
الصحة والسلامة المهنية لا تُقرر من مكتب. الأشخاص الأكثر قدرة على تحديد خطر ما، أو وصف وضعية خطيرة، أو اقتراح تحسين، هم الذين يؤدون العمل الفعلي. هذا هو المنطق التأسيسي للفصل 5.4: نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية لا يكون فعالاً إلا إذا ساهم المعرضون للمخاطر بشكل نشط في تصميمه وتشغيله.
يمتد هذا المتطلب بشكل طبيعي من روح نظام إدارة الصحة والسلامة المهنية كما حددته الأيزو 45001: قيادة الإدارة العليا (الفصل 5) لا تقتصر على عرض سياسة، بل يجب أن تنظم إشراك الميدان. تجعل المواصفة من ذلك التزاماً وليس مجرد نية حسنة. فبدون مشاركة حقيقية، قد يبدو النظام الوثائقي مطابقاً على الورق بينما يظل منفصلاً عن المخاطر المعاشة يومياً.
التشاور والمشاركة: مفهومان متمايزان
يستخدم الفصل 5.4 مصطلحين لا ينبغي الخلط بينهما، لأنهما يقابلان مستويين مختلفين من الإشراك.
- التشاور يتمثل في طلب رأي العمال قبل اتخاذ قرار. تطلب المنظمة الرأي وتصغي وتأخذه بعين الاعتبار، لكنها تحتفظ بالقرار النهائي. إنه حوار مسبق.
- المشاركة تذهب أبعد من ذلك: إنها الإشراك الفعلي في اتخاذ القرار. يساهم العمال مباشرة في الخيارات التي تخص صحتهم وسلامتهم، وليس فقط بإبداء رأي استشاري.
هذا التمييز ليس نظرياً. تحدد المواصفة، لكل وضعية، ما إذا كان الأمر يقتضي التشاور أو المشاركة. الخلط بين الاثنين يؤدي غالباً إلى آلية منقوصة، يُكتفى فيها بجمع الآراء حيث كانت المشاركة الحقيقية مطلوبة.
إشراك العمال غير المشرفين أولاً
ثمة نقطة بنيوية في الفصل 5.4 كثيراً ما تُهمل: تصر المواصفة على إشراك العمال غير المشرفين، أي الأشخاص الذين لا يمارسون مسؤولية تسلسلية. الهدف واضح. كثير من مقاربات الصحة والسلامة المهنية تتوقف عند التأطير الوسيط، الذي ينقل رؤية مصفّاة عن الميدان. باستهداف المشغلين صراحة، تسعى المواصفة إلى استيعاب واقع العمل كما يُنجز فعلاً، لا كما يُفترض أن يُنجز.
بالنسبة للمنظمة، يعني ذلك وضع قنوات تصل فعلياً إلى هؤلاء العمال: اجتماعات الفريق، الإشارات القادمة من الميدان، الممثلون المعينون، وليس فقط المسارات الإدارية النازلة.
ما يقتضيه الفصل 5.4 عملياً
تحدد المواصفة مجالات تُطلب فيها مشاركة العمال غير المشرفين تحديداً، ومجالات أخرى يكفي فيها التشاور. من بين المواضيع التي تُتوقع فيها المشاركة نذكر بوجه خاص:
- تحديد آليات التشاور والمشاركة نفسها؛
- تحديد الأخطار وتقييم المخاطر (IPER)، وكذا تحديد إجراءات الضبط؛
- تحديد التدابير المرتبطة بإزالة الأخطار والحد من المخاطر؛
- تحديد احتياجات وتوقعات الأطراف المعنية، ومتطلبات الكفاءة، واحتياجات التكوين وتقييمها؛
- التحقيق في الحوادث وحالات عدم المطابقة، وكذا تحديد الإجراءات التصحيحية.
أما التشاور، فيُعتمد في مواضيع أوسع: تحديد احتياجات الأطراف المعنية، وضع سياسة الصحة والسلامة المهنية، إسناد الأدوار والمسؤوليات، طريقة الوفاء بالمتطلبات القانونية، تحديد أهداف الصحة والسلامة المهنية وتخطيطها، أو أيضاً قيادة برامج التدقيق والتحسين المستمر.
الرسالة الجوهرية متسقة: كلما مسّ القرار مباشرة التعرض للمخاطر في موقع العمل، كلما اقتضت المواصفة مشاركة فعلية، وليس مجرد رأي.
إزالة العوائق أمام المشاركة
لا يكتفي الفصل 5.4 بطلب المشاركة، بل يُلزم المنظمة بتحديد وإزالة العوائق التي تحول دونها. تذكر المواصفة صراحة عدة معوقات ينبغي معالجتها:
- اللغة: يجب أن تكون الوثائق والتبادلات مفهومة، وهذا رهان حقيقي في المواقع التي تضم مستويات متفاوتة من الإلمام بالقراءة والكتابة أو عدة لغات عمل؛
- الوقت: يجب أن تتوفر للمشاركة لحظات مخصصة، دون أن تطغى عليها ضغوط الإنتاج؛
- الانتقام: لا ينبغي أبداً أن يخشى العامل عقوبة بسبب إبلاغه عن خطر أو حادث أو خلل.
الحماية من الانتقام عامل حاسم. فثقافة يُعرِّض فيها الإبلاغ صاحبه للّوم تدمر كل تدفق للمعلومات وتُفرغ النظام من مضمونه.
دور الممثلين ولجنة السلامة والصحة
تعترف المواصفة بدور ممثلي العمال، حيثما وُجدوا، كقناة مميزة للتشاور والمشاركة. في المغرب، يجد هذا المتطلب سنداً تنظيمياً في مدونة الشغل (القانون 65-99)، وبخاصة الباب المتعلق بالسلامة والصحة.
تنص مدونة الشغل على إحداث لجنة السلامة والصحة في المؤسسات التي تبلغ عتبة عدد الأجراء المحددة بموجب التنظيم. تضم هذه اللجنة صاحب العمل والأطر المختصة في السلامة وطبيب الشغل وممثلي الأجراء. تشمل مهامها، كما حددها الإطار المغربي، عملياً عدة متطلبات من الفصل 5.4: كشف المخاطر، والسهر على تطبيق مقتضيات السلامة، والمساهمة في تحليل الحوادث، واقتراح تدابير الوقاية.
بالنسبة لمنظمة مغربية تنشر الأيزو 45001، لا تُعد لجنة السلامة والصحة وطب الشغل إذن آليات موازية للمواصفة: بل هي دعامات ملموسة للتشاور والمشاركة اللذين يقتضيهما الفصل 5.4. إن التنسيق الصحيح بين اللجنة التنظيمية وآليات نظام الإدارة يتجنب ازدواجية الهيئات ويعزز اتساق المقاربة.
تنفيذ الفصل 5.4 في الميدان
ترجمة المتطلب إلى ممارسة تستلزم آليات بسيطة لكن حية فعلاً. إليكم بعض الروافع التي توصي بها HEMC لعملائها:
- إضفاء الطابع الرسمي على آليات المشاركة: تحديد من يشارك، وفي ماذا، وكيف، وبأي وتيرة، للخروج من الآلية الضمنية.
- إشراك المشغلين في IPER: بناء تقييم المخاطر مع من يشغلون المنصب، في ورشة عمل أو من خلال ملاحظة العمل الفعلي.
- إدماج العمال في التحقيقات حول الحوادث: مشاركتهم في تحليل الأسباب تحسّن ملاءمة الإجراءات التصحيحية.
- تخصيص وقت: إدراج اجتماعات الصحة والسلامة المهنية والإشارات ضمن تنظيم العمل، لا على هامشه.
- ضمان انعدام الانتقام: عرض قاعدة واضحة لعدم المعاقبة على أي إبلاغ بحسن نية، وإحياء هذه القاعدة فعلياً.
- تكييف التواصل مع لغة ومستوى فهم الفرق المعنية.
- الاحتفاظ بالأدلة: محاضر اللجنة، وسجلات التشاور، والمساهمات في IPER، تُستخدم أيضاً عند تدقيق الشهادة.
سيبحث المدقق تحديداً عن هذه الأدلة. النظام الذي تكون فيه المشاركة قائمة فعلاً يظهر في محاضر لجنة السلامة والصحة، وفي أثر التشاورات حول السياسة والأهداف، وفي المساهمة الفعلية للفرق في تقييم المخاطر والتحقيقات.
لتحديد موقعكم بشأن الفصل 5.4 كما بشأن مجمل المتطلبات، تضع HEMC رهن إشارتكم شبكة تحضير لتدقيق الأيزو 45001 مجانية. تساعدكم على التحقق، بنداً بنداً، من أن آليات التشاور والمشاركة لديكم ليست موثقة فحسب، بل فعالة حقاً على أرض الواقع.
